Država Srbija zadržala je oko 37 odsto udela u RTB Bor, a ostatak je prodat kompaniji Zijin. [3]
Životna sredina · 2018–2026
RTB Bor i Zijin: zagađenje i nadzor nad rudarskim bazenom
Prodaja većinskog udela u RTB Bor kineskoj kompaniji Zijin 2018. i tokom godina zabeležena zagađenja vazduha u Boru i okolini.
IshodPodneta prijava, bez odlukestanje 27. 10. 2026.Gradonačelnik je 2020. podneo krivičnu prijavu; njen ishod nije pronađen, a sud je izrekao tri novčane kazne.
Sadržaj dosijea
Pregled
Kineska kompanija Zijin Mining postala je krajem 2018. većinski vlasnik (63 odsto) Rudarsko-topioničarskog basena Bor, dok je država zadržala oko 37 odsto. Od 2019. u Boru su beležene vrednosti sumpor-dioksida iznad dozvoljenih, gradonačelnik je 2020. podneo krivičnu prijavu protiv odgovornih u kompaniji, a sud je prema RSE izrekao tri novčane kazne. Kompanija je u novim postrojenjima videla rešenje, a od 2025. istraživanja beleže prekoračenja arsena. Specijalni izvestioci UN su 2025. tražili odgovore od Srbije i kompanije, a Radna grupa UN je 2026. objavila izveštaj. Uzročnost zdravstvenih posledica nije sudski utvrđena.
FIAN je 23. juna 2026. javio da je izveštaj Radne grupe UN za poslovanje i ljudska prava, nastao posle zvanične posete Srbiji u oktobru 2025, objavljen uoči predstavljanja Savetu za ljudska prava. Zijin je 27. maja 2026. najavio javni odgovor posle objavljivanja. Ishod krivične prijave iz 2020. i žalbe Zijina nije pronađen; kasniji ishod do 27. oktobra 2026. nije pronađen, što ne znači da ga nema. [18]
Širi kontekst
Prema Karanović & Partners, Zijin Mining je zvanično preuzeo RTB Bor 19. decembra 2018. i obećao ulaganje od 1,46 milijardi dolara za 63 odsto udela. [11]
Komisija za zaštitu konkurencije odobrila je koncentraciju kojom Zijin stiče 63 odsto udela u Rudarsko-topioničarskom basenu Bor. [10]
Ponuda je obuhvatala investiciju, otplatu dela duga RTB-a i očuvanje oko 5.000 radnih mesta; ugovor o strateškom partnerstvu potpisan je 17. septembra 2018. [10]
Zijin je pri preuzimanju lokalnih rudnika 2018. najavio modernizaciju i mere za smanjenje zagađenja, prema Radiju Slobodna Evropa. [12]
Rekonstrukcija topionice počela je sredinom 2019, uz planirano povećanje kapaciteta sa 60–80 hiljada na 180 hiljada tona katodnog bakra godišnje. [6]
Činjenice i navodi
Pravni analitičari su, prema BBC-ju, ocenili da je ugovorom o strateškom partnerstvu ekološka odgovornost grupe Zijin Mining suspendovana na neodređeno vreme. [1]
Prema CINS-u, ministarstvo je kompaniju kontrolisalo više puta i najmanje pet puta utvrdilo propuste od privatizacije krajem 2018. [5]
Prema istraživanju CINS-a, ministarstvo je pokrenulo postupak zbog ispuštanja opasnih materija u novembru 2019. i januaru 2020, a sumpor-dioksid je povremeno bio 8,3 puta iznad dozvoljenog. [2]
Privredni sud u Zaječaru je Radiju Slobodna Evropa odgovorio da je tokom 2019. i 2020. izrekao tri novčane kazne kompaniji zbog zagađenja. [4]
SEPA je u septembru 2020. izmerila 1.969 mikrograma SO2 po kubnom metru, uz dozvoljenih 350, i preporučila stanovništvu da ostane u kućama. [3]
Prema istraživanju RSE, u Boru su tokom 2025. na svim mernim mestima zabeležena dnevna prekoračenja arsena, a godišnji prosek je bio iznad dozvoljenog na polovini lokacija. [12]
Izveštaj Instituta za rudarstvo i metalurgiju Bor za 2024. navodi da su vrednosti kancerogenih elemenata u koncentratu bakra u pojedinim periodima bile veće od predviđenih. [12]
Specijalni izvestioci UN poslali su Srbiji, Kini i kompanijama pismo od 8. avgusta 2025. o navodnom zagađenju i uticaju na zajednice; prema RERI-ju nijedan primalac nije odgovorio u roku. [19]
Prema FIAN-u, Radna grupa UN za poslovanje i ljudska prava navodi da je malo transparentnosti u poslovanju Serbia Zijin Copper i potencijalnih uticaja na zdravlje. [18]
Hronologija
- 2018-09-17
Potpisan ugovor o strateškom partnerstvu između Vlade Srbije, RTB Bor i kompanije Zijin. [10]
- 2018-12-19
Zijin Mining zvanično preuzima RTB Bor kao većinski vlasnik. [11]
- 2019-06-27
Na mernom mestu kod Instituta u Boru zabeležena je satna vrednost sumpor-dioksida od 2.983,51 mikrograma, uz dozvoljenih 350. [7]
- 2019-11-15
Deo Borana protestuje zbog višemesečnog zagađenja iz rudarskog basena. [5]
- 2019-11-21
Prema izveštaju inspektorke, koncentracije SO2 21. i 22. novembra 2019. dostizale su do 4,6 puta, a pojedinih sati 8,3 puta više od propisanih. [5]
- 2020-02-24
CINS objavljuje da je Ministarstvo zaštite životne sredine pokrenulo postupak protiv kompanije zbog ispuštanja opasnih materija u vazduh. [2]
- 2020-07
Zijin je prvostepeno osuđen na novčanu kaznu zbog kršenja Zakona o zaštiti vazduha, a žalba Privrednom apelacionom sudu u Beogradu bila je u toku. [4]
- 2020-09
Gradonačelnik Bora Aleksandar Milikić podnosi krivičnu prijavu protiv odgovornih u kompaniji Serbia Zijin Copper zbog zagađenja vazduha. [3]
- 2020-09-24
Pred Privrednim sudom u Zaječaru odloženo je suđenje kompaniji Ziđin Bor Koper u jednom od postupaka zbog zagađenja vazduha. [4]
- 2020-11
Kompanija je, prema BBC-ju, započela remont topionice u novembru 2020. uz objašnjenje da je uzrok prekomernih emisija bio kvar na opremi. [1]
- 2021-07-30
Kompanija saopštava da će uskoro pustiti u rad postrojenje za prečišćavanje otpadnih gasova topionice. [6]
- 2022-04
Prema Toplici Marjanoviću, topionica je u aprilu 2022. prestala da radi zbog rekonstrukcije, pa je vazduh bio čist do aprila 2023. [13]
- 2025-08-08
Specijalni izvestioci UN šalju pismo Srbiji, Kini i kompanijama zbog navodnog zagađenja i uticaja rudarenja na zajednice u okolini Bora. [19]
- 2025-10-06
Radna grupa UN za poslovanje i ljudska prava boravi u zvaničnoj poseti Srbiji, uključujući teren u okrugu Bor, do 15. oktobra 2025. [18]
- 2025-10-07
Pismo UN izvestilaca postaje javno posle roka od 60 dana, bez odgovora primalaca prema RERI-ju. [19]
- 2026-04-28
Radio Slobodna Evropa objavljuje istraživanje o povišenom arsenu u vazduhu Bora tokom 2025. i izostanku odgovora kompanije i institucija. [12]
- 2026-05-27
Zijin Mining šalje odgovor Business and Human Rights Resource Centre u kojem navodi da je Specijalnom izvestiocu podneo detaljan odgovor. [15]
- 2026-06-23
FIAN javlja da je izveštaj Radne grupe UN o poseti Srbiji objavljen uoči predstavljanja Savetu za ljudska prava. [18]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Ocenio je da Ziđin ispuštanjem gasova koji sadrže sumpornu kiselinu krši zakone Srbije; navod nije sudski potvrđen. [16]
Ocenila je da novčane kazne za zagađivače nisu efikasna mera i da je zaustavljanje proizvodnje prava sankcija. [5]
Njegov potpis nosi krivična prijava podneta protiv rukovodilaca topionice zbog zagađenja; prijava je navod, a ishod nije pronađen. [3]
Navela je da novčane kazne za privredne prestupe nisu dovoljna mera i da ekološki inspektor može da naloži obustavu rada, što prema njenim informacijama nije učinjeno. [4]
Kompanija je, prema BBC-ju, objasnila da je uzrok prekomernih emisija bio kvar opreme i da je zbog toga započet remont. [1]
Kompanija je poricala odgovornost za pucanje kuća i presušivanje bunara u selu Metovnica, koje meštani povezuju sa miniranjem za novi rudnik. [1]
Izjavio je da će novo postrojenje drastično smanjiti emisiju štetnih gasova na dimnjaku. [6]
Kompanija je navela da je u nadogradnju opreme uložila više od 100 miliona dolara i da je problem sumpor-dioksida time rešen. [13]
Kompanija je ocenila da je nepravedno očekivati da reši ekološke probleme nagomilane tokom više od veka u pet godina i naznačila moguće druge uzroke zagađenja. [13]
Ocenio je da je Ziđin u odgovoru selektivno izabrao podatke i godine i da nisu prikazani rezultati od 2018. do 2021. [13]
U pismu su izrazili ozbiljnu zabrinutost zbog navodnog zagađenja u Boru, preseljenja zajednica i položaja vlaške manjine i tražili podatke o procenama uticaja. [19]
Prema RSE, krajem februara 2026. potvrdio je da je reč o koncentratu koji Ziđin uvozi i najavio da će kineske partnere zamoliti da se to ne dešava. [12]
RSE je izvestio da Ziđin nije odgovorio na pitanja o poreklu i sadržaju koncentrata, kao ni institucije zadužene za kontrolu i zaštitu životne sredine. [12]
Kompanija je navela da je Specijalnom izvestiocu već podnela detaljan odgovor, da je primila stručnu grupu OHCHR-a i da planira javni odgovor posle izveštaja. [15]
Prema FIAN-u, grupa je zaključila da povećani zdravstveni rizici, uključujući visoku učestalost raka u Boru i okolini, ne mogu više biti zanemareni od države. [18]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Slučaj otvara konkretna pitanja rada ministarstva, inspekcija i sudova u nadzoru nad velikim industrijskim zagađivačem, javnog zdravlja u gradu i okolnim selima i odnosa države i stranog investitora u strateškom partnerstvu; Radna grupa UN je ukazala na nedostatak transparentnosti. Izvori ne dokumentuju opšta pravila koja bi obuhvatala ceo sektor, pa se ne označava kao sistemski. [10] [18] [4]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Zdravstvene posledice nisu sudski utvrđene niti pripisane kompaniji; izvori beleže prekoračenja sumpor-dioksida i arsena, a Radna grupa UN navodi da se visoka učestalost raka ne može zanemariti. Meštani sela u okolini Bora navode oštećenja kuća i bunara.
Prema izvorima, ponuda za 63 odsto vrednovana je na oko 1,26 milijardi dolara ulaganja (navodi se i 1,46 milijardi); to je obaveza ulaganja, ne gubitak. Novčane kazne za privredne prestupe iznose 1,5–3 miliona dinara po prekršaju, a konačni iznosi nisu navedeni.
Rad ministarstva i inspekcija, privrednih sudova i tužilaštva u nadzoru nad zagađenjem; transparentnost dozvola; ugovor o strateškom partnerstvu sa Vladom Srbije.
Bor i okolna sela · jedini proizvođač bakra u Srbiji · međunarodni mehanizmi UN
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Nadzor nad zagađenjem u Boru oslonjen je na novčane kazne za privredne prestupe i merenja javne agencije; pravni stručnjaci i organizacije ocenjuju da to nije dovoljno, ali to je ocena, a ne sudski nalaz. [4] [5]
Promena izvora zagađenja od sumpor-dioksida ka teškim metalima pokazuje da automatska merenja kvaliteta vazduha ne obuhvataju sve zagađivače; podatke o metalima daju naknadne analize instituta. [12] [13]
Transparentnost ugovora o strateškom partnerstvu i dozvola je otvoreno pitanje: i Radna grupa UN i pravni analitičari ukazuju na ograničen pristup informacijama i na ekološku odgovornost definisanu ugovorom. [1] [18]
Otvorena pitanja
- Kakav je ishod krivične prijave gradonačelnika iz septembra 2020. i žalbe na presudu Privrednog suda u Zaječaru? U pročitanim izvorima ishod nije naveden. [3] [4]
- Koje mere preduzimaju nadležna ministarstva u vezi sa arsenom iz uvezenog koncentrata? Prema RSE, institucije nisu odgovorile na pitanja. [12]
- Šta će Zijin javno odgovoriti na izveštaj Radne grupe UN i da li će Srbija odgovoriti na pismo specijalnih izvestilaca? Takav odgovor nije pronađen. [15] [19]
- Zašto se izvori razlikuju u pogledu prekoračenja arsena 2019–2022 (Earthworks) i izostanka prekoračenja 2021–2022 kad topionica nije radila (RSE)? Razlika nije razrešena. [9] [12]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Milikić
Dokumentovana ulogaGradonačelnik Bora; potpisao krivičnu prijavu protiv rukovodilaca topionice 2020.
Dokumentuje se podnošenje prijave; prijava je navod i izvori ne utvrđuju krivicu niti ishod. [3] [6]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Aleksandar Vučić
Javna izjavaPredsednik Srbije; prema RSE najavio razgovor sa kineskim partnerima o uvozu koncentrata sa povišenim arsenom
Izjava je navedena prema RSE; izvor ne utvrđuje mere koje su preduzete niti odgovornost za zagađenje. [12]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Ana Brnabić
Dokumentovana ulogaPredsednica Vlade 2020; prema N1, predstavnici Zijina su joj u predizbornoj kampanji rekli da neće biti ispuštanja toksičnih gasova
Podatak je iz izveštaja N1; izvor ne navodi njenu izjavu niti utvrđuje bilo kakvu odluku. [3]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Dejan Bulatović
Javna izjavaTvrdio da Ziđin krši zakone ispuštanjem gasova sa sumpornom kiselinom
Navod političkog aktiviste; nije sudski potvrđen. [16]
Hristina Vojvodić
Javna izjavaPravna savetnica RERI-ja koja je komentarisala nadzor i sankcije za zagađenje
Pravna ocena organizacije civilnog društva; nije sudski nalaz. [4] [19]
Toplica Marjanović
Javna izjavaPrati zvanične podatke o kvalitetu vazduha i javno komentariše ih
Njegove ocene su izjave aktiviste i stručnjaka; ne zamenjuju nalaze nadležnih institucija. [13] [12]
Institucije i organizacije
Veze pokazuju u kom svojstvu se institucija ili organizacija pominje u dosijeu, prema njegovim izvorima. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje obrazac niti odgovornost; status uz svaku ulogu kaže šta izvori utvrđuju.
Agencija za zaštitu životne sredine
Dokumentovana ulogaU septembru 2020. izmerila 1.969 mikrograma SO2 po kubnom metru uz dozvoljenih 350
Merenje je dokumentovano; uzročnost zdravstvenih posledica nije utvrđena. [3]
Komisija za zaštitu konkurencije
Dokumentovana ulogaOdobrila koncentraciju kojom Zijin stiče 63 odsto udela u RTB Bor
Odluka je o konkurenciji, ne o ekološkim uslovima. [10]
Ministarstvo zaštite životne sredine
Dokumentovana ulogaPrema CINS-u kontrolisalo kompaniju i najmanje pet puta utvrdilo propuste
Privredni sud u Zaječaru
Sudski ishodIzrekao tri novčane kazne kompaniji zbog zagađenja vazduha 2019. i 2020.
Kazne za privredne prestupe ne odnose se na zdravstvene posledice. [4]
Rudarsko-topioničarski basen Bor
Dokumentovana ulogaKompleks u kojem država drži oko 37 odsto, a Zijin 63 odsto
Vlasnička struktura je dokumentovana; odgovornost za zagađenje nije sudski utvrđena. [3] [10]
Ujedinjene nacije
Javna izjavaSpecijalni izvestioci poslali 2025. pismo Srbiji i kompanijama; Radna grupa objavila izveštaj o poseti
Zabrinutost i pitanja nisu pravni nalaz; prema RERI-ju primaoci nisu odgovorili u roku. [19] [18]
Vlada Republike Srbije
Dokumentovana ulogaPotpisala 2018. ugovor o strateškom partnerstvu sa RTB Bor i Zijin
Pravni analitičari ocenjuju da je ekološka odgovornost suspendovana; to je ocena, ne sudski nalaz. [10]
Zijin Mining
Dokumentovana ulogaVećinski vlasnik RTB Bor od 2018; privrednom sudu izrečene su kazne zbog zagađenja vazduha
Prekoračenja zagađenja su dokumentovana; uzročnost zdravstvenih posledica nije sudski utvrđena. [11] [4] [13]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: Telekom Srbija, RTB Bor i Zijin, Nites, akcija „Bolja cena“
Četiri dosijea iz druge serije ponovljivog postupka izrade, sa 13 do 21 izvorom svaki, pregledana pre objave.
Izvori
19 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Srbija, rudnik i životna sredina: „Najviše se plašim države“ (BBC na srpskom)
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 02
Serbia’s Ministry launches procedure against Zi Jin Bor for pollution, CINS says
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-12-06
- 03
Local authorities sue Chinese Zijin over pollution
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 04
Samo novčane kazne za zagađenje vazduha u Boru
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 05
Ziđin na sudu zbog zagađenja u Boru
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 06
Zijin obećao puštanje u rad postrojenja koje će drastično smanjiti zagađenje vazduha u Boru
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-03-14
- 07
Alaramantno zagađen vazduh u Boru
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 08
Danas: Povećano zagađenje u Boru jer se štetni gasovi iz Ziđina ne prerađuju
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 09
A Sacrifice Zone in the Push for Copper: Experiences from Bor, Serbia
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-07-11
- 10
Zijin company takes over majority share in RTB Bor
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-20
- 11
Zijin Mining Officially Takes Over RTB Bor
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-12-05
- 12
Arsen u Boru višestruko iznad dozvoljenog, kineski Ziđin bez odgovora na tvrdnje da uvozi toksične sirovine
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 13
'Ne smemo ni prozor da otvorimo': Uticaj rudarenja na životnu sredinu u Boru
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-13
- 14
The UN is very concerned about the pollution in Bor, which is designated as a "sacrifice zone" - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-11-07
- 15
Zijin Mining response - Business and Human Rights Centre
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 16
Šta je uzrok velikih oblaka dima koji su već mesecima redovna pojava u Boru?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 17
RFE: Arsenic levels in Bor air far exceed legal limits
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-28
- 18
UN Report validates years of community concerns in Bor and Krivelj, Calls for accountability and protection of residents - FIAN
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-08-04
- 19
UN experts express concerns over Serbia copper mining - RERI
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-13